1月16日，国务院厚爱公布了对于《常州市国土空间总体筹算（2021—2035年）》（以下简称《筹算》）的批复。这是国土空间筹算体系纠正后常州首部国土空间总体筹算，是常州面向2035年的空间发展蓝图，是全市各样开辟保护建造手脚的政策和总纲。

编制布景和过程

2019年5月，党中央、国务院印发了《对于建立国土空间筹算体系并监督执行的几许想法》，条件将主体功能区筹算、地皮应用筹算、城乡筹算等空间筹算交融为协调的国土空间筹算，杀青“多规合一”。

2022年，《寰宇国土空间筹算选录》印发，明确了寰宇国土空间开辟保护的总体要乞降顶层假想。

2023年7月，国务院批复了《江苏省国土空间筹算（2021—2035年）》，明确了江苏省国土空间开辟保护的总体条件。

在当然资源部的指导和省当然资源厅的援手下，常州市于2019年5月驱动《筹算》编制使命，并竖立了常州市国土空间筹算委员会，部署安排《筹算》联系使命，印发了《对于建立全市国土空间筹算体系并监督落实的执行想法》和《常州市国土空间总体筹算编制使命决策》，完成资源环境承载才气和国土空间开辟符合性评价、现行国土空间筹算执行评估、三条限度线轨则等专题络续。

经多轮征求国度、省、市联系部门，各板块和联系鸿沟群众想法，并庸碌听取社会公众想法，《筹算》于2025年1月13日厚爱获国务院批复。

《筹算》范围包括市域和中心城区两个线索：市域为常州市行政辖区，面积约4372正常千米；中心城区为常州主城区和金坛城区，面积约489正常千米。

《筹算》提倡，常州城市性质是长三角地区进攻的中心城市、国度历史文假名城；中枢功能定位是寰宇先进制造业基地、区域性产业科技鼎新高地。

按照《筹算》提倡的常州分阶段发展办法：到2025年，杀青经济高质地发展迈上新台阶，东说念主民生涯品性得到新改善，美艳常州建造展现新边幅，社会文雅进程达到新水平，深切纠正盛开获得新进展，市域社会处置当代化水平杀青新栽培；到2035年，成为中国式当代化建造中走在前哨的城市；到2050年，建成富强民主文雅和谐美艳的社会主义当代化城市。

据悉，《筹算》明确了“严守资源保护底线，塑造江湖汇秀、城河相依的美艳常州”“优化国土空间结构，构建城乡交融高质地发展空间框架”“完善区域交通形态，打造多线索交通要道”“栽培城市空间品性，建造独具魔力的江南文化旅游名城”“相持省俭集约发展，杀青更有落幕、更高质地的当然资源应用”的空间策略，系统优化国土空间开辟保护形态，统筹全域全身分拨置，杀青城市高质地发展。

《筹算》的主要本体

这次公布的《筹算》主要有九个方面的本体：

加强区域协同，融入长三角一体化发展

贯彻落实国度策略，深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展策略，股东大运河文化带（常州段）、长江国度文化公园（常州段）建造，工作构建新发展形态。深切区域一体发展形态，落实江苏省国土空间筹算条件，深度融入上海大量市圈，全面接轨南京齐市圈，一体共建苏锡常齐市圈，促进长江南北岸城市功能联动。在资源保护、生态环境、寰球工作、文化旅游、说念路交通及基础法子等方面，进一步加强与南京、无锡、镇江、泰州、宣城等毗邻城市的跨界协同发展。

相持底线想维，建造当代安全韧性城市

效能发展底线，统贪图定耕地和永恒基本农田、生态保护红线、城镇开辟畛域三条限度线。到2035年，常州市耕地保有量不低于126.08万亩，其中永恒基本农田保护面积不低于114.96万亩；生态保护红线面积不低于346.10正常千米；城镇开辟畛域面积限度在925.06正常千米以内。将安全韧性理念一语气于筹算、建造、经管各个阵势，统筹发展和安全，明确当然灾害风险要点防控区域，轨则洪涝、地震等风险限度线，优化防灾减灾救灾法子区域布局，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代化市政基础法子体系，积极稳步股东“平急两用”寰球基础法子建造，栽培城市详细承载才气和安全保险水平。

统筹发展保护，优化国土空间总躯壳局

统筹农业、生态、城镇空间，落实耕地保护和食粮安全条件，优化农业空间布局；相持东说念主与当然和谐共生，统筹水资源、湿地、林地、矿产等当然资源身分保护应用，构建“一江三湖五山五廊”的市域生态空间形态；健全区域联结、城乡交融的城镇体系，栽培中心城区工作能级，加速主城区和金坛区同城化发展，股东中心城区和溧阳市一体化发展，栽培小城镇空间品性。落实承接区域要紧策略、主体功能区策略、新式城镇化策略，举座筹算全市国土空间发展蓝图，市域筹算变成主体功能赫然、上风互补、高质地发展的“一主一区、一极三轴”国土空间开辟保护新形态；完善城市功能结构和空间布局，统筹产业布局、详细交通、法子建树和地皮使用，中心城区筹算变成“双心四副四点”的城市中心体系。

以东说念主民为中心，擦亮常州民生幸福柬帖

栽培城乡寰球工作供供水平，以各级城市中心为主体，以生涯圈为撑持，按照不同线索类型建造功能复合、安全韧性的寰球工作法子相聚，打造“六个常有”民生柬帖，建造全龄友好型城市。系统布局水乡性情昭彰的蓝绿盛开空间，兴修城乡交融、多维复合的高品性生态绿地系统。完善以田园公园、详细公园、社区公园为主体，以游园和口袋公园为补充的城乡公园体系，基本杀青出行5千米到达田园公园，出行2千米到达详细公园，出行500米到达社区公园，出行300米到达游园或口袋公园。

深切鼎新驱动，打造先进智造前沿高地

筹算“两湖”鼎新区、常州科教城、高铁新城三个产业鼎新核，引入高档第鼎新资源，集中鼎新友流、企业孵育、科技工作、企业总部等鼎新功能，打造前沿时间鼎新策源地和鼎新智造产业高地。抢握新工业、新动力、新基建、新动能机遇，统筹布局六个制造业发展片区，加速新质坐褥力培育，优先保险先进制造业和科技鼎新产业发展的空间需求，轨则工业区块线，股东工业空间集中布局。

完善交通相聚，栽培详细交通要道能级

栽培详细交通要道功能，以主线机场尺度将常州奔牛海外机场筹算建造为客货运联结发展的机场，股东铁路客货运要道建造，完善常州港集疏运体系。完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，推动主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路交融建造，构建干支重复、线索分明、通江入河、连城达港的内河水运体系，完善高速公路相聚和国省主线公路相聚，推动城市快速路相聚和快速公路相聚一体化。建造安全通俗、绿色低碳的城市详细交通体系，打造绿色出行城市和公交齐市，推动城市轨说念交通相聚化，变成结构完善、级配合理的说念路网体系，构建通俗、一语气、满足、安全的走路和自行车交通系统。

培育城市性情，彰显江南山水文化魔力

经受和显露常州优秀传统文化，全面建立系统好意思满的常州城乡历史文化保护传承体系，彰显“一带串一城，山水育群星”的历史文化保护形态，保护和传承历史文脉与文化内涵的空间肌理、历史环境和生涯神色，塑造传统文化与当代文雅交相照映的国度历史文假名城。围绕“江南风、中吴韵、当代城”的地域性情定位，塑造城乡性情风貌，彰显“江湖汇秀、山水环绕”的当然山水景不雅风貌形态。加强对城市建筑高度、体量、色调等空间身分的管控指导，构建疏密有致的空间形态，变成文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系。

强化集约应用，股东国土空间提质增效

强化地皮应用全生命周期经管，优化地皮资源建树，饱读吹工业、仓储、研发、办公、生意等功能用途互利的用地混杂叮属、空间法子分享，统筹地上地下空间应用，股东工业用地提质增效，有序执行地皮详细整治，促进存量资源空间灵验开释、省俭集约用地水平进一步栽培。聚焦城市发展要点地区，因地制宜分类指导城市更新，健全城市更新体制机制和政策体系，通过城市更新优先保险熟谙、医疗、养老、文化、绿地等民生法子，改善城市东说念主居环境，提高基础法子撑持才气与城市安全保险才气。

注意筹算执行，提高国土空间处置水平

构建包括市级、区（市）级、镇（街说念）级三级以及总体筹算、专项筹算和详实筹算三类构成的“三级三类” 国土空间筹算体系，确保筹算逐级传导落实。健全端正政策与时间尺度体系，强化全进程筹算执行监督，栽培国土空间处置体系和处置才气当代化水平。   

扬子晚报/紫牛新闻记者 毕俊星

校对 李海慧开yun体育网